【亮剑形式主义官僚主义】第2期
发布日期：2018-12-24 11:42
来源 :丽水市纪委市监委网站
编者按：
我市开展形式主义、官僚主义集中整治行动以来，全市纪检监察机关按照中央纪委和省纪委的部署要求，坚持问题导向，突出重点领域，严肃执纪问责，查处并通报曝光了一批典型问题，形成有力震慑，持续释放了纠正“四风”不止步，作风建设永远在路上的强烈信号。
重拳出击 从严整治形式主义、官僚主义
近日，丽水市纪委再次通报4起形式主义、官僚主义典型问题。自10月形式主义、官僚主义集中整治行动以来，全市各地纪检监察机关加大以案释纪力度，陆续对查处的形式主义、官僚主义典型问题进行指名道姓通报曝光，严明纪律规矩，形成持续震慑。
“形式主义、官僚主义，严重损害党群干群关系、严重影响党的形象和公信力，干部群众反映强烈，与当前我市以‘丽水之干’担纲‘丽水之赞’的要求极不相符，必须下大气力重点突破和解决。”市纪委相关负责人说。
突出政治导向，以上率下全面对照查摆
“有的抓贯彻落实方案第一、效果第二。贯彻上级重大决策部署，把主要精力花在制定漂亮的方案上，方法对不对路、办法管不管用则重视不够。……有的盯项目建设只管上马、不管落地。项目建设注重前期的声势营造、紧锣密鼓，在抓落地上措施不跟紧、服务不跟上。……有的干本职工作应付了事、不严不实。一些基层干部缺乏‘工匠精神’和宗旨意识，对相关政策研究不深入，对群众利益诉求不上心，对服务企业发展不上路。……”市委带头学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，对照中央纪委指出的4方面12类问题，严格查摆出10种情形典型问题，制定问题、整改、制度“三张清单”，印发各地各单位对照查摆整改。
各级党委(党组)切实扛起主体责任，以刀刃向内的自我革命精神，精准查找和整治具有本地本部门特点的突出问题，全市各地各部门共梳理具体问题499个、制定整改措施501条。市纪委加强跟踪督查，个别单位因未在规定时间内认真开展自查并报送报告被发函提醒。
持续深化问政于民，结合市县政治巡察、农村基层作风巡察、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等重点工作，全市各级各单位深入一线了解实情,暗访窗口单位363个，访谈村社书记454人次，企业负责人279人次，走访党员群众2902人次，发现和纠正问题165个。
突出问题导向，聚焦重点狠抓落实整改
市委深入研究剖析自查发现的问题，制定4方面12项整改措施，逐项落实给11个责任单位，明确“任务书”“时间表”和“路线图”。
各责任单位结合工作实际，落细落实整改要求，精准发力、持续发力。市委办对2018 年市直各部门督查检查考核事项进行一次全方位的专项清理，能撤销的坚决撤销，能合并的坚决合并，切实减轻基层负担。市纪委、市委组织部把形式主义、官僚主义集中整治情况作为全面从严治党主体责任检查考核、领导干部述职述廉以及各级党组织民主生活会和组织生活会的对照检查的重要内容。市委巡察办把查纠形式主义、官僚主义突出问题作为整改和巡察重点内容，进一步严肃政治纪律和规矩。市府办、市跑改办、市审管办破题部门间办事程序多、时间长、效率低等问题，共梳理公布 31个政府部门310项部门间办事事项，事项办理提速率平均达到55.5%。
在全面开展集中整治的基础上，各地各单位坚持把握共性、突出个性，强化“靶向治疗”，紧扣防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、“放管服”和“最多跑一次”改革、民生、扫黑除恶等重点领域，从看得见、抓得住的具体问题入手，由易到难、逐步推进，开展专项整治，强化纠正整改，以“重点领域突破”带动“整体工作推进”。
突出效果导向，宽严相济深化成果运用
坚持标本兼治，市委列出创新激励、督查考评、政务服务、工作部署、学习教育、保驾护航“丽水之干”的6方面16条拟完善制度机制。各地各单位倒查问题、找准症结，举一反三，共列出拟完善制度机制351个，堵塞制度漏洞，铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。
大力营造担当作为的干事环境，市委出台《关于进一步激励干部新时代新担当新作为以“丽水之干”担纲“丽水之赞”的实施意见》《关于适应实现“两大历史使命”需要大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》《关于深化完善容错纠错机制的实施细则》等文件，给干事者平台，为干事者撑腰，激励干部新担当新作为。
强化监督执纪问责，精准运用监督执纪“四种形态”，市纪委从信访反映、市县政治巡察、农村基层作风巡察、监督执纪和审查调查等工作中，深入查找，筛选出一批干部群众反映强烈，具有典型性的问题线索进行督办。截止目前，全市各级纪检监察机关共查处形式主义和官僚主义问题28起，处理干部64人,给予党纪政务处分27人，通报曝光问题21起40人。（通讯员 朱茜枫）
无死角 强震慑 求实效
莲都力戒形式主义，做实民生实事
近日，莲都区纪委印发《关于3起形式主义、官僚主义问题的通报》，通报指名道姓，直指部分单位和党员干部责任意识不强、工作作风不实问题，引发不小反响。近期，该区纪委聚焦省、市十方面民生实事，着力整治惠民工作推进中的形式主义、官僚主义问题。
监督检查无死角
11月中旬，区纪委牵头联合区委区政府督查室及区农办、区民政局等相关职能单位成立督查组，对该区涉及的省、市十方面民生实事工作推进情况进行了专项督查,正式吹响形式主义、官僚主义集中整治行动的号角。
此次督查覆盖省、市十方面民生实事的所有责任单位和乡镇（街道），督查组重点聚焦民生实事工作推进不用心、不上心，不严不实甚至弄虚作假、虚报进度，应付检查等形式主义和工作想当然、不切合实际、不实地走访、不督促指导等官僚主义方面问题。经过督查核实，共发现问题11个，并及时督促责任单位整改。
追责通报强震慑
有责必问，追责必严。针对公厕改造、村级助餐配餐服务等工作推进不力的问题，督查组挨个进村入户核实，查明责任，对相关单位和4名责任人存在的责任意识不强、工作作风不实、履职不到位等问题，进行约谈提醒，并责令作出深刻的书面检查。
近一个月以来，区委区政府和区纪委连续下发《关于省市民生实事专项督查发现问题问责情况的通报》《“大督查”工作通报》《关于省市民生实事推进不力等问题的通报》《关于3起形式主义、官僚主义问题的通报》等4份通报。要求全区各单位深入学习讨论，精准发现和整治存在的突出问题，分析原因、查找症结、精准施策，力戒形式主义、官僚主义，努力把作风建设往深里抓、往实里做。
考核倒逼求实效
“问责是手段，督促整改才是目的。”区纪委相关负责人表示，区纪委将把被通报的9家单位列入年度纪检监察倒扣分。其中，对4家被问责的单位进行实扣分，对5家被督查通报的单位进行考核预扣分。同时，对相关责任单位民生实事完成情况进行动态跟踪，立即整改到位并按要求落实工作的，将取消预扣分，通过考核指挥棒作用倒逼责任，查处和纠正不担当、不作为、乱作为、失职失责失察等形式主义、官僚主义问题，真正把民生实事办好，把惠民好事做实。（通讯员 张勤 蓝灵红）
云和：“靶向”整治形式主义官僚主义
“我县在服务群众方面存在的突出问题是？您在办事中是否碰到过形式主义、官僚主义问题？”……
近日，云和县1100多名干部群众收到了一份包含4方面12类问题，共计20道题目93项选项的形式主义、官僚主义调查问卷。以调查问卷为形式主义、官僚主义精准“画像”，是该县开展集中整治行动的众多举措之一。
今年以来，云和县把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，将“丽水之干”付诸集中整治的实际行动中，为风清云和建设提供坚强纪律和作风保证。
对靶“不尊法不守法”，增强干部法治意识
“尊崇法治，心存敬畏，用权不任性；以责立身，敢于担当，有责不推诿；实字当头，干字为先，实干不空谈。”这是云和县综合行政执法局在“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动动员会上的表态发言。
对食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、综合执法等重点执法领域，云和县开展执法职责落实、执法案卷管理、依法行政等专项检查，集中解决一批突出问题。重点整治党员干部不学法、不尊法、不敬法，违法使用权力、徇私枉法等行为。
此外，云和县依托农村基层作风巡察、县委巡察等多种载体，延伸监督“探头”，发挥政治巡察作用。今年已完成全县170个行政村（含2个股份经济合作社）的巡察全覆盖。同时，将县委巡察主动延伸到下属基层站所和基层党组织，深挖细查基层“微腐败”，进一步强化对“不尊法不守法”问题的监督。
对靶“不担责不履责”，提升责任担当精神。
云和县明确治理重点，开展监督检查，强化曝光问责，重点整治党员干部不履行职责、不正确履行职责，工作敷衍了事、推诿扯皮，面对重要工作、重大任务、重点项目畏缩不前、不愿担当等行为。
同时，云和县深入开展政府投资项目专项督查工作，选取4个进度滞后的典型项目，深入剖析影响项目推进的关键节点和环节，严肃查处干部不担责不履责问题，对在项目推进过程中造成严重损失或不良影响的，一律“一案双查”。近期，云和县纪委查处并通报了3起形式主义、官僚主义典型案例，对履责不到位、推诿扯皮、作风不严不实的2家单位，9名干部进行问责处理，并点名道姓通报曝光。
对靶“不实干不作为”，营造干事创业氛围
据了解，今年8月，云和县专门汇编《党员干部读本》选取全县担当、作为正面典型事迹10例和不担当、不作为反面典型案例10例，激励和引导全县广大党员干部主动履职尽责、积极担当作为。
针对党员干部“为官不为”，对县委、县政府决策部署执行、落实不力，“中梗阻”等问题，云和县严格落实“末位淘汰”回炉教育等工作机制，加大领导干部能上能下力度。同时，研究制定激励干部新时代新担当新作为、发现培养选拔优秀年轻干部、深化容错纠错机制等实施意见和细则，突出实干导向，营造浓厚的干事创业氛围。（通讯员 应一统）
松阳：精准推动形式主义官僚主义专项整治
“电视问政，实现全民监督，提升办事效率，不仅整出了干部的好作风，更赢得了群众的好评。”松阳县西屏街道城中社区退休教师刘金女为电视问政专项治理点赞。
围绕群众期待关切的问题，开设电视问政栏目进行专项督查治理，是松阳县亮剑形式主义、官僚主义的一个缩影。
今年以来，松阳县纪委监委从群众反映强烈的突出问题入手，聚焦形式主义、官僚主义问题，持续推动干部改进作风、担当作为、真抓实干。
调研排查，精准发现问题
今年以来，松阳县把整治群众身边的形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务，督促全县各单位党委（党组）开展问题线索大排查、大起底，开展作风建设“细节大讨论”与“大调研”活动，共梳理出短板312项，形成调研报告129份。
发挥媒体监督优势，整合《松州聚焦》《电视问政》《问政进行时》和“问政直通车”四大建设性舆论监督栏目，将“群众问政”作为监督重要平台，着力发现并整治领导干部表态多调门高、行动少落实差，虚多实少等突出问题，揪出“典型”，从严问责，通报曝光，形成强大震慑力。节目开播以来，已下发重要事项交办单10期，交办任务121项，发出督查通报3期。
专项治理，精准纠正问题
坚持问题导向、突出“靶向治疗”，松阳县在集中整治行动中，聚焦干部作风效能建设，打出专项治理“组合拳”。主要领导带队督办、检查组明察暗访，松阳县纪委监委对各类群众身边的典型问题逐一“扫描”，开展多项作风整治行动，对失职失责党员干部严肃问责，在全县形成强大震慑。
在“执行力建设年”作风建设专项活动中，共开展专项督查70余次，发出督查通报13期，对4个履职尽责不到位的单位进行了问责。在“破除中梗阻·服务大发展”专项治理活动中，组织29名干部进行“回炉”教育，免职待岗5人，轮岗2人。在会风会纪专项整治活动中，组织16个县直单位、9个乡镇、58个村的93名相关人员开展干部组织力建设专题培训。其中，约谈提醒20人，诫勉谈话4人。
监督问责，精准推动整治
集中整治行动以来，松阳县将民生领域、服务群众等列为监督检查重点，精准运用监督执纪“四种形态”，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正，造成不良后果的予以问责。
此外，该县还将形式主义、官僚主义问题作为巡察“体检”的重点内容，对全县22个单位、122个行政村开展了巡察，对巡察中发现的形式主义、官僚主义问题督促整改。开展各类正风肃纪检查，发现问题200个，约谈提醒154人次，通报批评122人次,谈话诫勉5人次，查处并通报违反中央八项规定精神案例2起4人。
“作风建设没有休止符。对发生在群众身边的形式主义、官僚主义问题，县纪委将铁面问责，一律从严从重查处，一律公开通报曝光，为建设清廉丽水提供坚强纪律保障。”松阳县委常委、纪委书记、监委主任潘仲珏表示。（通讯员 周晓鹏）
景宁：动真碰硬 剑指形式主义、官僚主义
“2014年6月至2016年7月，李某伟在担任县财政局党组成员、总会计师期间，对所分管的项目申报及资金拨付审核把关不严，监管不力，以致国家财政资金遭受重大损失……2018年10月，李某伟受到撤销党内职务、政务撤职处分。”
近期，景宁通报了4起形式主义、官僚主义典型问题，再次让全县党员干部看到了该县纪委剑指形式主义、官僚主义的决心和力度。
今年以来，景宁县以重点领域专项整治作为切入点和着力点，紧扣精准脱贫、“放管服”和“最多跑一次”改革、扫黑除恶等十大重点领域，开展了为期3个月的形式主义、官僚主义集中整治行动，强化纠正整改，以干部作风转变推动整体工作落实。
“一些工作以任务名额的方式分配给乡镇完成……”
“很多任务都要使用单独的APP进行上传照片、记录巡察等，处处要求留痕，乡镇干部疲于应付。”
近期，景宁县纪委党风室在形式主义、官僚主义自查自纠过程中发现了一批新问题，该县纪委党风室负责人介绍，“我们让全县各乡镇（街道）、各县直部门自主查纠，因为他们作为业务主体，是最有发言权的。”连日来，景宁县纪委协调县府办、巡察办等单位，围绕形式主义、官僚主义4方面12类问题在全县范围内全面开展自查，督促各乡镇党委、街道党工委、县直单位党委（党组）和各主要领导干部主动查摆、带头整改存在的形式主义、官僚主义问题，共梳理出7类13个突出问题和具体表现。
除了自查自纠征集线索，景宁还结合信访核实、案件调查、巡察整改、日常监督等工作督促强化问题整改。今年以来，景宁结合县委“大学习、大调研、大走访、大赶考”活动，坚持不打招呼，不听汇报，开展纪检监察干部一线访谈活动，深入基层梳理排查群众身边的突出问题；深化党风政风监督机制，召集全县10余名党风政风监督员召开座谈会，征集形式主义、官僚主义问题20余条；结合九届县委巡察和农村基层作风巡察工作，拓宽巡察方式方法，把发现形式主义、官僚主义问题作为巡察的重要内容，梳理分析近两年来巡察发现的问题，督促强化形式主义、官僚主义问题整改，发挥巡察利剑作用。
截止目前，已走访村（社区）29个、暗访窗口单位47家，走访干部群众540余人次，发现有效问题30余个，确定问题线索督办件3件，共查处问题6起8人，给予党纪政务处分4人，组织处理4人，提出纪检建议7条，发放监察建议书1份，对4起典型案例点名道姓通报曝光。（通讯员 陈梅沁）
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1.蜻蜓点水式工作
2.“拍照留念”式工作
3.接待群众“隔心墙”
4.赶场开会
5.检查多、考核多
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