根据省委统一部署，2023年3月2日至5月31日，省委第九巡视组对丽水市纪委市监委开展了提级巡视。2023年7月24日，省委巡视组向丽水市纪委市监委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
丽水市纪委市监委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把提级巡视整改作为最严肃最紧迫的政治任务来抓，努力推动各项问题全面整改、彻底整改。一是强化理论武装，锚定整改方向。市纪委常委会专题传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，深刻领会省委书记易炼红对巡视工作的指示精神，委领导班子带头深学习、实调研、抓落实，增强做好提级巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是提高政治站位，扛起整改责任。先后召开落实提级巡视整改工作动员部署会、市纪委常委会专题民主生活会，进一步统一思想认识，压实整改责任，要求全市各级纪检监察机关对于巡视指出的每个问题不回避、不遮丑、不护短，认真抓好整改落实。三是严密组织推进，明确整改任务。第一时间成立提级巡视整改工作领导小组，研究制定包括24个具体问题、101条整改举措的整改方案，逐项列出问题清单、任务清单、时间清单、责任清单“四张清单”，形成提级巡视整改“条抓块统、协同推进”的工作体系。四是狠抓督促检查，扣牢整改闭环。通过“周调度”“半月报”、实地督等形式，持续抓好统筹协调、跟踪问效、对账销号，坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保“事事有着落、件件有回音、个个见实效”。
一、关于“履行政治监督职责推动‘两个维护’全面扎根还存在不足”问题的整改情况
（一）持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。召开市纪委常委会巡视整改专题民主生活会，班子成员逐一认领问题并开展深刻对照检查，认真开展批评与自我批评。严格执行习近平总书记重要讲话精神“第一议题”制度。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神，牢牢把握“国之大者”“省之要事”，做实做细政治监督，共开展监督检查2636次，发现问题817个，推动整改问题608个。
（二）坚决铲除重点领域腐败毒瘤。聚焦矿产资源领域，全面梳理领导干部破坏自然环境、污染绿水青山问题线索，统筹市委巡察机构、纪检监察机关、公安机关，深入开展“保生态、护正气”专项行动，严肃查处了一批涉案领导干部。深化以案促改、以案促治，协助制定砂石资源开发利用监管机制，推动流程再造、机制重塑、数字智控。
（三）落实落细常态化政治监督。围绕“三个一号工程”监督重点工作内容，实行专班化运作、精准化监督、清单化整改，及时纠正政治偏差。建立优化营商环境“码上监督”体系，推动涉企问题“一码反映、分办处置、反馈评价”全链闭环。做深做实协同监督，市县联动开展山区26县富农惠农政策落实、安全生产、行业协会商会、山海协作“飞地”等情况监督。
（四）推动“关键少数”守土尽责。开展落实全面从严治党“五张责任清单”专项检查，形成工作专报并向市委报告。全面落实领导干部违纪违法问题通报制度，对2023年查办的市管领导干部违纪违法案件，均通报至所在党委（党组）等。对2018年以来查处的市管干部违纪违法问题进行梳理总结，形成个案专题剖析报告，重点分析廉政风险防控体系中的薄弱环节和风险漏洞。强化问责追责，全市共对102起落实责任不力问题进行追究，4个党组织、138名领导干部被问责，其中党纪政务处分64人。
二、关于“打赢反腐败斗争攻坚战持久战还需用力”问题的整改情况
（一）持续推进反腐败斗争。紧盯招投标、乡村振兴、国企、金融、高校、粮食购销、医药、司法、统计等领域，严肃查处党员干部职务犯罪案件，全市共立案职务犯罪案件100件，其中市管县管干部职务犯罪案件41件。开展退休干部典型案件剖析，以案释法、以案明理，推动建立退休干部“两书一谈”制度。深入开展“青廉工程”，梳理分析典型案例，拍摄年轻干部典型案例警示片，切实做好年轻干部警示教育。
（二）持续深化基层专项治理。坚持“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”，督促推动职能部门大力解决群众“急难愁盼”的同时，坚决惩治侵害群众利益的腐败和作风问题271个，批评教育帮助和处理351人，党纪政务处分240人。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处腐败和不正之风问题188个，给予党纪政务处分271人。
（三）持续加大问题线索清理。先后召开重点领域案件专题会议、日常监督工作点评会，全面盘点在办问题线索。组建“清淤”工作专班，全面落实动态管理、分类处置、通报约谈、联系指导等工作机制，扎实推进存量线索和案件集中“清淤”行动。对问题线索处置流程中存在的问题进行梳理分析，制定问题线索处置全流程闭环管理流程图，增加存量问题线索定期督办和超期问题线索报告等相关要求。
三、关于“贯彻一体推进‘三不腐’方针还不够完善”问题的整改情况
（一）做实“后半篇文章”。落细落实《关于做好案件查办“后半篇文章”的操作办法（试行）》，构建一项制度、一张流程图、一份责任清单、一卷归档的“四个一”标准化管理体系，对查办的案件要求举一反三抓好整改。在全市开展“抓早抓小、纠风防腐”专项行动，建立风腐同查工作机制，严查享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事和腐败案件。
（二）做实警示教育。协助市委召开全市领导干部警示教育大会、集中开展全市纪法教育月活动，制作《保一方生态 护一方正气——2022年丽水市县两级纪委监委查处的严重违纪违法案件警示录》警示教育片，打造“清廉丽水网上警示教育馆”，持续更新法纪教育基地展陈内容，开设“抓早抓小 纠风防腐”忏悔录学习专栏，提升警示教育震慑力和感召力。
四、关于“贯彻中央八项规定精神、持之以恒纠治‘四风’还有不足”问题的整改情况
（一）重拳纠治享乐主义、奢靡之风。开展全市查处违反中央八项规定精神问题情况分析，深入检视背后的制度、机制成因。常态化机制化开展正风肃纪“月亮”行动，稳步推进“公务餐”改革试点工作，部署开展酒驾醉驾及背后“四风”问题、违规吃喝问题专项整治，全市共查处享乐主义、奢靡之风问题201个，批评教育帮助和处理246人，其中党纪政务处分198人。
（二）深化整治形式主义、官僚主义。把查处形式主义、官僚主义问题摆在突出位置，全市共查处形式主义、官僚主义问题125起，批评教育帮助和处理168人，其中党纪政务处分114人。深入开展“指尖上的形式主义”专项整治，已循序渐进、分类纠治97个贯通至乡镇（街道）的应用系统，削减取消52个。建立“一套制度、两张清单、三条路径、四项举措”的“1234”标准化容错纠错体系，全市共容错纠错29起28人。
五、关于“招投标领域突出问题监督不到位”问题的整改情况
（一）深挖彻查招投标领域腐败案件。以开展全省招投标领域综合治理工作为契机，紧盯招投标领域乱象，突出案件查办、专项监督检查，查深打透腐败及“保护伞”问题。全市纪检监察机关共发现并处置招投标领域问题线索382件，立案238件249人，党纪政务处分122人，移送司法机关39人。全省招投标领域突出问题综合治理工作现场会在我市召开。
（二）监督推动责任落实。开展落实全面从严治党“五张责任清单”专项检查，发现6方面35个具体问题，提出25条针对性建议。推动各县（市、区）纪委监委专班化、常态化开展招投标领域综合治理工作，全市共构建招投标领域大数据监督模型29个，累计发现有关问题321个，督促完成整改286个，推动建立制度48项。进一步规范公职人员参与招投标活动，制定出台《公职人员参与招投标活动“十严禁”》，督促发改、建设、交通、水利等行政主管部门健全完善招投标文件备案审查制度。
六、关于“领导班子履行主体责任还有欠缺”问题的整改情况
（一）全面加强政治建设。市纪委常委会召开专题民主生活会，市纪委市监委领导班子深入开展党性分析，明确整改时限，抓好问题的真抓实改。召开全市纪检监察干部队伍警示教育大会。市纪委市监委主要领导带头上廉政教育报告，领导班子成员在分管部门、联系领域上廉政教育党课，带动全市各级纪检监察机关全覆盖抓好纪律警示教育。
（二）压紧压实主体责任。按照“分层级负责、分层级管理、分层级落实”的原则，全面签订党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书，层层传导压力。开展岗位风险排查，针对性制定完善案件质量评查机制、借用人员管理办法、留置安全巡更制度、委机关保密工作管理办法等。建立完善涉纪检监察干部问题线索处置督导指导和重点问题线索提级办理等制度，全面起底核查纪检监察干部问题线索，从严整肃队伍，共清理出纪检监察系统6人。
七、关于“履行内部监督责任还需加强”问题的整改情况
（一）加强纪检监察干部的监督制约。对中央纪委、省纪委有关纪检监察干部管理的制度规定执行情况进行监督检查，深入开展违规办案行为、案件质量问题、重复举报化解不力、巡视信息管理不规范、借用人员管理不规范等5项专项整治。认真贯彻落实《浙江省纪检监察干部影响干扰监督执纪执法权公正行使情形报备办法》，全市共报备23件次。
（二）加强纪检监察干部“八小时外”监督。开展“倡廉洁家风、建和谐家庭”家庭助廉系列活动，引导纪检监察干部家属当好“廉内助”。召开第三届特约监察员聘任会，发挥外部监督作用。召开市党风廉政建设和反腐败工作情况通报座谈会，收集民主党派和党外人士意见建议55条，已全部完成办理和反馈。
八、关于“领导班子和干部队伍自身建设还不够全面”问题的整改情况
（一）充分发挥领导班子头雁作用。严格执行市纪委常委会、书记办公会等议事规则和决策程序，认真落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究、集体决策，会前征求各班子成员意见，充分发扬党内民主。建立健全谈心谈话制度，市纪委市监委主要领导和班子成员逐一开展谈心谈话，进一步统一思想、凝聚合力。
（二）着力打造过硬纪检监察队伍。优化干部队伍梯队建设，打通委机关、派驻机构、巡察机构的双向交流通道，持续用好“全员大学考”、派驻业务培训、派驻之窗论坛、跟班学习等平台，提升干部业务能力。深化“10+X”揭榜赛马机制，探索派驻机构协作片实体化运行，提升派驻监督能力水平。市本级22家派驻机构实现自办案件全覆盖。
（三）全面落实机关党建工作责任。市纪委常委会定期专题研究机关党建工作，班子成员带头过好双重组织生活。落细落实“三会一课”制度，组织党员干部深入开展“循迹溯源学思想促践行”活动，积极参观红色教育基地及廉政教育基地、观看警示教育片、开展集体政治生日等。组织各党支部召开省委提级巡视整改专题组织生活会，认真查摆问题，形成问题清单和整改清单。健全党支部考核评价机制，召开党务干部专题培训会，进一步推进支部规范化建设。
九、关于“纪检监察干部业务能力还需提升”问题的整改情况
（一）规范问题线索处置。对“严纪律、守规矩，规范执纪执法权”专项整治活动开展“回头看”，进一步强化对纪检监察干部的约束管理。对2020年以来问题线索报送情况开展专项自查，全面梳理问题线索，定期督促超期未办结问题线索办理进度。建立完善复合型干部个性化培养体系，创新打造“全员日学月测”平台，提升问题线索处置能力。
（二）加强委机关内部管理。加强对涉案财物管理过程的审核监督，并抽查涉案款物的查扣情况。开展纪检监察机关违规办案行为专项整治工作，加强办案全流程监管。印发《中共丽水市纪委、丽水市监委机关保密工作管理办法》，常态化开展机关保密检查。编发《关于进一步规范办文的工作标准》，开展“办文质效提升月”活动，切实提升机关公文整体质量。
十、关于“落实整改监督责任还不够到位”问题的整改情况
常态化推进巡视巡察整改。加大整改常态督促力度，推进十五届省委第一轮巡视、四届市委巡察、五届市委第一轮巡察未完成问题整改销号。借助“重大巡视问题清单”，推动43个巡视巡察重点问题整改管控。制定巡察面上问题整改清单、共性问题整治清单、重难点问题督办清单“三张清单”，加强常态管控督促。实行整改例会制、通报制、走访督查制、重点督办制，督促持续整改。先后开展请示报告制度专项抽查，违规借贷、违规从事营利性活动专项治理以及营商环境专项整治等专项行动，推动以巡促治走深走实。
十一、关于“推动巡察发挥利剑作用还不够显著”问题的整改情况
全面提高巡察工作的威慑力、震慑力、穿透力。加强监督贯通融合，注重巡前交互、巡中沟通、巡后成果运用，促进部门间协作配合，推动面上问题综合整治。强化巡察业务培训、业务研讨和实战锻炼，对全市巡察干部进行集中培训，选派市县巡察干部参与省委巡视工作。加强“四风”问题线索分析研判、重点标识，实行跟踪督办，提高线索移送、处置效率。
下一步，丽水市纪委市监委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以高质量整改推动纪检监察工作高质量发展。一是持续压实整改责任。继续抓好组织领导、统筹推进、督查落实，市纪委市监委主要领导同志扛牢“第一责任人”责任，靠前指挥，亲自抓总；市纪委常委会经常听取提级巡视整改情况汇报，加强督促和协调，以坚强有力的举措，推动各责任部门抓好整改落实。二是持续深化问题整治。对已基本完成的整改任务以及一些个性问题，结合教育整顿和监督检查，不定期开展“回头看”复盘检查，坚决防止“回潮”反弹。对还未完成整改的，紧盯节点、狠抓落实。对面上共性问题，加快建章立制。三是持续加强成果运用。以“解决问题、推进工作”为根本导向，把抓问题整改融入日常工作、政治监督、正风肃纪、班子队伍建设，把提级巡视整改成果运用到贯彻落实省市纪委全会精神等各项工作中去，推动纪检监察整体工作有效提升，为精彩谱写中国式现代化丽水新篇章提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对提级巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-12388；邮政信箱：丽水市纪委信访室（丽水市花园路1号），邮编：323000；电子邮箱http://zhejiang.12388.gov.cn/lishui/（清廉丽水“12388”举报）。
中共丽水市纪委
2023年12月30日