全面贯彻落实党的二十大精神
推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展
为推进中国式现代化丽水探索与实践提供坚强保障
——在中国共产党丽水市第五届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
（2023年1月31日）
傅智超
我代表中国共产党丽水市第五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届二次全会和市第五次党代会、市委五届三次全会决策部署，总结我市2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。今天上午，胡海峰同志作了讲话，强调要发扬完全彻底的自我革命精神，不松劲、不停步、再出发，在新征程上谱写全面从严治党丽水探索与实践的新篇章。各地各部门要认真领会，坚决落实。
一、2022年工作回顾
一年来，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察系统坚持稳中求进，忠诚履职尽责，围绕中心大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争有力推进，清廉丽水建设纵深发展，政治生态持续净化，为建设社会主义现代化新丽水提供了坚强保障。
（一）聚焦“两个维护”，政治护航有力有效。紧紧围绕“国之大者”“省之大计”，做实做细政治监督，自觉将坚决拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。
落实落细常态化政治监督。把保障习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实摆在首位，坚持专班化运作、精准化监督、清单化整改，聚焦推进共同富裕、深化数字化改革、贯彻“两山”理念等重要部署，统筹推进“9+N”政治监督重点项目，压责任、纠偏差、促发展。全年共查处违反政治纪律、组织纪律案件48件，保障政令畅通、落地见效。
监督护航“防稳保”重大政治任务。围绕迎接党的二十大胜利召开，因时因势开展“防疫情、稳经济、保安全”专项监督，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、惠企政策落实、安全生产等重点内容督进度、督责任、督作风，推动整改问题1591个，助力全市疫情防治形势总体平稳、经济社会发展和谐健康。
推动“关键少数”守土尽责。突出“一把手”和领导班子监督，对标“五张责任清单”健全谈心谈话、信访分析、警示教育等监督机制，市纪委市监委主要负责人与全市政府系统、9县（市、区）新一届党政“一把手”开展廉政谈话，督促形成开展监督、接受监督、廉洁从政的政治自觉。强化监督检查，对141起落实“两个责任”不力问题严肃追责。
（二）聚焦重点领域，“三不腐”一体推进。坚持案件查办是最有力的监督，运用“全周期管理”方式协同推进案件查办、机制重塑、数字监督，探索“三不腐”联动贯通的有效途径。
保持惩治腐败的强大震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，开展重点问题线索处置集中攻坚，全市共处置问题线索3250件、党纪政务立案1570件、党纪政务处分1464人，同比分别增长15.6%、27.1%和25.2%，有力遏制增量、清除存量。全年共留置49人，其中县处级干部8人，严肃查办吴小华、杨金跃、杨云峰、赵平、徐达伟、周乐均、王坚兵、李美顺等一批严重违纪违法案件，形成强大震慑效应。
坚决铲除重点领域腐败毒瘤。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域，集中力量靶向治理。聚焦矿产资源领域，统筹市委巡察机构、纪检监察机关、公安机关职责和力量，深入开展“保生态、护正气”专项整治，反腐惩恶不姑息，严肃查处了一批涉案领导干部、张小波恶势力团伙及背后“保护伞”，全市纪检监察系统共立案51件56人，留置25人，收缴违纪违法款1.4亿余元。开展招投标领域突出问题专项整治行动，深挖背后腐败问题，办结留置案件5件10人。
做实“后半篇文章”。深化以案促改、以案促治，把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育结合起来，用好纪检监察建议书。针对矿产资源领域乱象，以案件中发现的问题为导向查补漏洞、促进整改，协助市政府制定砂石行业长效管理机制，推动再造流程、重塑机制、数字智控。打造“清廉丽水网上警示教育馆”，拓展以案说德、以案说纪、以案说法渠道。
不断提升监督执纪执法的“时度效”。全面贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，全市共运用“四种形态”处理3375人，其中第一、二种形态占89.8%。在高压震慑和政策感召下有67人主动投案，均依规依纪依法给予从轻或减轻处分，实现了政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚持纪法情理贯通融合，重发展、重细节、重温情，对企业主慎重采取留置措施，尽可能不影响其正常生产经营，留置人数同比下降10.9%；一般不进对象家里留置人、不当着老人孩子的面留置人；落实“三个区分开来”，推动澄清正名制度化、跟踪回访常态化、追责问责精准化，激励党员干部轻装上阵、奋斗实干。
（三）聚焦常态长效，“四风”纠治精准深入。深刻把握风腐同源、风腐一体特征，把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠抓好落实，以钉钉子精神纠“四风”树新风。
持之以恒加固中央八项规定精神堤坝。常态化机制化开展正风肃纪“月亮”行动，对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等问题从快从严处理。全市共查处违反中央八项规定精神问题229起，批评教育帮助和处理311人，党纪政务处分180人，通报24批89起典型案例。《正风肃纪“月亮行动”护航山区26县高质量发展》入选“永做挺进师 建设新丽水”——“八个必须坚持”丽水优秀实践案例。
深化整治形式主义、官僚主义。始终从政治上看、从政治上抓，严肃纠治劳民伤财求政绩、罔顾实际乱决策、空喊口号假执行、敷衍应付不作为等问题。全市共查处形式主义、官僚主义问题128个，批评教育帮助和处理192人，党纪政务处分89人。
（四）聚焦首战即胜，利剑作用充分彰显。深入贯彻上级巡视巡察新部署新要求，科学制定巡察工作规划，高标准部署实施新一届市委首轮巡察工作，实现首战即胜。
常专结合开展巡察。坚持把首轮巡察作为新一届市委巡察工作开局破题的一项标志性行动来抓，聚焦影响经济社会发展的顽瘴痼疾，探索“板块轮动、常专结合”巡察模式，对全市矿产资源领域开展“保生态、护正气”专项巡察，对市生态环境局、市自然资源和规划局、市水利局等8家单位开展常规巡察，共发现问题232个，移交问题线索75条，涉及县处级干部36人。
上下联动推动巡察。充分发挥市级巡察机构在上下联动中的作用，健全联动监督模式，省委巡视云和县、遂昌县、松阳县期间，组建市委提级巡察组，同步对三县纪检监察机关、县委组织部进行提级巡察。建立完善市县巡察机构工作会商、沟通和共同研判机制，对开发区、遂昌县、青田县的相关基层单位、重点项目开展延伸巡察，对全市325个村（社区）党组织进行巡察，实现市县乡村四级联动。我市“深化市域统筹，推进上下联动”经验在全省作典型交流。
注重运用巡察成果。落实巡察整改“两个责任”，健全巡察整改落实情况可量化、可评估的监督链条，推送、发布重大巡察问题73个，示范案例13个。开展联动整改、协同整改、集成整改，督促推动完成问题整改375个，健全制度机制35项。强化典型示范引领，评选全市十佳典型案例、十大优秀案例。
（五）聚焦全域共进，清廉建设全面深化。坚持主体责任与监督责任同向发力，理论研究与实践探索相辅相成，标杆引领与全域深化互促共进，推动清廉丽水建设不断走深走实。
做实清廉单元建设。围绕打造具有丽水辨识度的清廉建设成果，坚持项目化管理、标准化建设、精品化培育、数字化赋能，率先发布清廉村居建设地方标准，培育了一批清廉单元建设示范标杆，6家单位荣获全省清廉建设成绩突出单位，公安、财政、市场监管、医保、社会组织等清廉单元建设有序推进，景宁县“清廉指数”入选第三届“中国廉洁创新奖”，庆元、龙泉、遂昌三项工作入选第三届“基层清廉建设（浙江）十大创新经验”。
推动构建亲清政商关系。推行“三清单一承诺”，督促落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定，倡导领导干部真诚坦荡与企业家打交道。推动制定清廉民企建设标准指引，举办全市清廉民企建设工作推进会，评定“浙丽·清廉民营企业”建设先进单位13家。持续开展减负纾困惠企政策落实情况专项检查，督促党员干部为企业办实事解难事，推动构建依法办事、公平竞争、充满活力的营商环境。
加强廉洁文化建设。建立统筹协调机制，大力推进以浙西南革命精神为鲜明特征的廉洁文化建设，充分发挥浸润熏陶作用，廉洁文化建设指南率先发布，“十里清风”清廉主题公园、浙西南革命根据地纪念馆、遂昌汤显祖纪念馆获评首批全省廉洁文化教育基地，廉洁文化进村晚启动仪式、刘基廉洁文化研讨会、首届廉洁文化摄影大赛、“倡廉洁家风、建最美家庭”主题教育等活动成功举办，越剧《绿水青山》、处州乱弹《状元蔡仲龙》等廉洁文艺作品相继推出，清廉在丽水日益成为一种习惯和自觉。
（六）聚焦善治安民，治理效能有效提升。找准监督融入基层治理的抓手和平台，有效促进基层自治、法治、德治深度融合。
持续深化基层专项治理。紧盯群众“急难愁盼”，建立“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，在全省深化漠视侵害群众利益专项治理10个治理项目的基础上，新增低保工作“人情保”“关系保”等专项治理。全市共查处群众身边腐败和作风问题232个，批评教育帮助和处理292人，给予党纪政务处分232人，推动建立和完善制度138项。
推动基层监督提质增效。开展基层监督“巩固深化年”活动，推进36个基层监督示范点建设，探索开展村社“一肩挑”干部提级监督，迭代升级丽水市小微权力清单2.0版，推动村社干部履职制度化、规范化、程序化。连续三年开展全市乡镇（街道）政治生态评价，为全市173个乡镇（街道）进行全景式政治生态画像，形成以评价推动责任落实、深化清廉建设、促进市域治理的生动局面。
提升信访举报处置质效。推进重复检举控告“清零”专项行动，全面办结重复涉纪信访积案，“清零指数”居全省前列，全市检举控告量、初次举报量、重复举报量同比分别下降27.0%、19.0%、54.9%，实现“五年五连降”。实行“一乡一策、一村一策”专项治理，超过20%的乡镇和80%的村居实现无检举控告。
（七）聚焦变革重塑，监督体系不断完善。大力推进纪检监察体制改革，稳步推动各项改革创新系统集成、协同高效，更好发挥改革的先导、突破、创立作用。
增强派驻监督效能。持续深化派驻机构改革，设立市纪委市监委派出丽水经济技术开发区纪检监察工委和丽缙智能装备高新技术产业园区纪检监察工委，9个县（市、区）开发区（园区）全部纳入综合派驻监督。不断做强派驻监督“探头”，开展派驻机构“10+X揭榜赛马”活动，通过定期亮晒、“揭榜”比拼，提升派驻机构监督质效。市本级派驻机构共开展专项监督384项，发现问题1096个，立案查办乡科级及以下干部34人。
促进各类监督贯通协调。加强统筹协调，推进“四项监督”在决策部署、措施运用、力量整合、成果共享上更加系统集成、协同高效。强化反腐败协调，修订《市委反腐败协调小组工作规则》，试行《关于提升职务犯罪案件办理质效的意见》，在重点领域腐败治理中坚持组织协同、职责协同、专业协同，有效贯通党内监督与行政、司法、审计、财会、统计、群众等各类监督，推动问题线索及时移送、问题整改有效落实。
提升数字化监督能力。深化公权力大数据监督应用建设，建成数字化监督应用平台，平台自主产生红色预警信息1841条，查实1669条，处理1516人次。我市公益林补偿金子场景和基层公权力大数据监督子场景荣获省纪委大数据监督最佳场景，“向已故人员发放公益林补偿金”和“林木砍伐违规超量审批”监督模型荣获最佳模型，基层公权力大数据监督评价指数全省第一。
（八）聚焦固本强基，队伍建设全面加强。聚焦政治过硬、本领高强，推进规范化、法治化、正规化建设，打造“团结、紧张、严肃、活泼”的政治机关、“唯实、争先、正规、专业”的干部队伍。
党建铸魂激发斗争精神。高标准推进机关党建，把支部建在“点”上、建在专班、建在一线，实现一个专案组一个支部、一个支部一个战斗堡垒、一名党员一面旗帜。党建统领下，全体干部敢善斗争，舍小家顾大局的奉献故事每天都在发生，涌现出全国纪检监察系统嘉奖1名，全省纪检监察系统先进集体1个、先进个人5名、嘉奖10名等一批先进典型，干部精气神昂扬饱满。
搭台赛马推动比学赶超。以“政治监督精准度、正风反腐严实度、执纪执法规范度、改革创新成效度、忠诚卫士匹配度”五个维度为框架，建立“高质量发展指数”评价体系，横向对标全省，纵向超越自我，坚持动态评价，每季度开展评估分析并反馈整改，在全市纪检监察系统营造了比学赶超的良好氛围。《中国纪检监察报》“求实”版深度报道了我市做法。
全员学考锤炼专业本领。坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，突出以学促干，开展“强素质、精业务，全员大学考”活动；突出实战练兵，统筹调配全市力量，开展跟班学习、师徒结对、研学小组等活动；突出轮岗交流，进一步打通干部选育管用渠道，统盘考虑、一体谋划干部队伍建设。广大干部在实战中得到锤炼、实现成长，能办文、会办案，依规依纪依法履职水平有效提升。
自我监督推进自我净化。坚持打铁必须自身硬，严肃开展“以案为鉴严约束、护航‘窗口’铸铁军”主题警示教育活动，严格执行严禁纪检监察干部违规吃喝、影响干扰监督执纪执法权公正行使情形报备等规定，制定《干部监督部门与被留置人员谈话实施办法（试行）》。刀刃向内严防“灯下黑”，共处理处分纪检监察干部10人。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作对标高质量发展要求还存在一定差距，政治监督的精准度和实效性还有待提升，形式主义、官僚主义问题屡禁不绝，侵害群众利益的“微腐败”依然存在，对系统性、领域性廉洁风险的查找和防范还需下更大功夫，一些纪检监察干部能力素质还不能完全适应新形势新要求。对此，需要切实予以解决。
二、全面贯彻落实党的二十大精神，推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展
党的二十大宣示了新时代新征程中国共产党的使命任务，开辟了马克思主义中国化时代化新境界，为推进党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。大会确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。省委十五届二次全会强调要忠实践行“八八战略”、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以“两个先行”打造“重要窗口”，奋力谱写中国式现代化浙江篇章。市委五届三次全会动员全市上下全面学习贯彻党的二十大精神，以永做新时代“挺进师”的奋斗实干，奋力推进中国式现代化丽水探索与实践。
我们要把全面学习贯彻党的二十大精神，与贯彻落实中央纪委全会、省委全会、省纪委全会和市委全会精神贯通起来，深刻领会“六个如何”特殊难题的形成之源、表现之征、治理之策，深刻领会“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”的形势判断，深刻领会健全全面从严治党体系的战略部署，毫不动摇推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，奋力推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为推进中国式现代化丽水探索与实践提供坚强保障。
（一）必须把坚决拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动。学习贯彻党的二十大精神，最根本的是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心。必须始终自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持上级和市委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，及时发现和纠正政治偏差，监督推动全市上下坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。
（二）必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。党的二十大报告强调要坚持以严的基调强化正风肃纪，鲜明释放了一严到底的强烈信号。必须始终以严的要求坚持制度治党、依规治党，敢于斗争、善于斗争，坚决惩治违反党纪国法的行为，严肃处理不收敛不收手、胆大妄为者，以永远在路上的清醒和执着正风肃纪、反腐惩恶。
（三）必须把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来。党的二十大报告强调要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，揭示了反腐败斗争系统施治、标本兼治的基本规律。必须深化运用“全周期管理”方式，总结提炼在“保生态、护正气”专项整治中协同推进案件查办、机制重塑、数字监督的有益经验，坚持“三不腐”一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，取得更多制度性成果和更大治理成效。
（四）必须把全面从严治党体系有机衔接、联动集成、协同协调的要求凸显出来。党的二十大报告把坚持系统观念作为开辟马克思主义中国化时代化新境界的立场观点方法之一。必须运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维做好纪检监察工作，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，既在全市纪检监察系统内部形成合力，实现“大兵团”作战，又构建“纪检+”联动机制，形成“一盘棋”格局，齐心协力落实健全全面从严治党体系任务要求。
（五）必须把锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军作为关键所在。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，要在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。必须紧扣“唯实、争先、正规、专业”的要求，充分发挥“高质量发展指数”评价体系指挥棒作用，精益求精“拉长板”、实事求是“补短板”、主动求变“创新板”，在对党忠诚、本领过硬、纪律严明上走在前、作表率，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。
三、2023年主要工作
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届二次全会和市委五届三次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，围绕打造勤廉并重的新时代清廉建设高地，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，奋力推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为推进中国式现代化丽水探索与实践提供坚强保障。
（一）自觉践行“两个维护”，保障党的二十大决策部署落实见效。围绕深入贯彻习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神，深化运用清单式、跟进式、“回头看”等方式加强监督，完善全流程闭环管理机制，推动各级党组织完整、准确、全面把握精神实质，坚决防范有令不行、有禁不止，及时发现、着力纠正政治偏差，消除各类政治隐患。围绕全面建设社会主义现代化新丽水“十大行动”，推进政治监督具体化、精准化、常态化，有力保障新征程开好局起好步。重点紧盯“稳增长、稳就业、稳物价”，开展优化营商环境专项整治，聚焦“社会有感、监督有方、惩治有力、治理有效”，纠治服务企业走过场、区别对待、吃拿卡要等问题，规范政商交往行为，在坚持“两个毫不动摇”中促进“两个健康”，助力推动经济稳进提质。围绕加强对“一把手”和领导班子监督，定期开展专项检查，对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法、选人用人等行权用权关键点风险点加强监督，防止以专题会、办公会、抄告单等形式代替党委（党组）集体决策，深化政治生态分析研判、政治画像及成果运用，督促各级“一把手”和领导班子严于律己、严负其责、严管所辖。
（二）牢牢把握政治定位，充分发挥政治巡察利剑作用。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神情况作为监督重点，综合运用常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察等方式，围绕推进共同富裕、优化营商环境等领域开展巡察，推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸。完善上下联动格局，加强对县级巡察指导督导，做深提级巡察、“推磨式”交叉巡察和延伸巡察，提升对村（社区）巡察监督实效。做实巡察“后半篇文章”，严肃反馈巡察意见，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用。探索巡察整改定期分析研判机制，强化对整改情况的回访检查、实地督查、蹲点督导。规范问题整改销号工作，对整改不力的严格追责问责。注重数字赋能提升巡察整改监督实效，充分运用“重大巡视（巡察）问题清单”应用，加强对重点问题跟踪督促、评估验收，完善巡察整改监督闭环，切实发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。
（三）一体推进“三不腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持严字当头、紧盯重点、重拳出击，持续深化矿产资源领域整治，聚焦招投标、工程渣土处置、医疗、政府采购、招商引资等领域开展专项整治，坚决惩治领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，从严惩处领导干部投资分红、借贷收息等貌似合法实为权钱交易的腐败问题，更加有力有效遏增量、清存量。坚持反腐为民、维护民利，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，持续深化漠视侵害群众利益问题专项治理，严厉惩治群众身边的“蝇贪”，加大对“村霸”“街霸”“矿霸”等的打击力度，推动“打伞破网”常态化机制化，严查黑恶案件背后腐败和“保护伞”。坚持标本兼治、综合施治，注重以案促改，把案件查办、健全制度、机制重塑、数字监督更好统筹起来，督促指导发生重大违纪违法案件相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，形成查处一案、警示一片、治理一域的综合效应；注重前移防线，健全风腐同查、同审、同析、同治工作，探索行贿人联合惩戒机制，深入治理贪腐“低龄化”问题；注重正本清源，做好以案说纪、释法、传道，召开全市警示教育大会，播放警示教育片，用好忏悔录和案例剖析材料，常态化开展党性教育和警示教育，弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。
（四）纠树并举弘扬新风，坚持以严的基调强化正风肃纪。防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，持续深化落实中央八项规定精神，常态化开展正风肃纪“月亮”行动，针对公款吃喝、贪图享受、讲究排场等现象，针对违规建设使用楼堂馆所、违规发放津补贴等行为，紧盯不放、严肃整治，深挖彻查“隔空送礼”、吃喝“打掩护”、借培训考察之名公款旅游等隐形变异问题。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻上级重大决策部署不上心不用力、落实政策举措和工作部署“一刀切”、玩忽职守不作为、任性用权乱作为、“指尖上的形式主义”等突出问题，找准症结，精准施治。久久为功培树新风、弘扬正气，深入检视“四风”问题背后的制度成因，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范，并教育引导推动领导干部带头轻车简从调查研究、带头服务企业服务群众服务基层，自觉做到“三个务必”，坚决反对特权思想和特权行为，以优良党风引领社风民风。
（五）着力强化勤廉导向，激励广大干部担当作为。自觉服务全市发展大局，主动担当、主动变革、主动作为，准确把握从严管理监督和激励担当作为内在统一关系，充分调动保护党员干部投身建设社会主义现代化新丽水事业的积极性、主动性、创造性，做到集“干事”与“干净”于一身、“勤政”与“廉政”于一体。突出挺纪在前、抓早抓小，全面加强党的纪律建设和纪法教育，提升运用“四种形态”的精准性规范性，在用好第一种形态上下更大功夫，动辄则咎、及时纠偏、层层设防。突出精准问责、容错纠错，加强对问责工作的审核把关、抽查检查，防止出现问下不问上、求快不求准等简单化泛化现象；认真落实“三个区分开来”，精准区分故意和过失、因私和因公、违规和试错，不“求全责备”，不搞“纪律松绑”，持续完善容纠并举机制，营造“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围。突出撑腰鼓劲、关爱帮助，更好统筹监督与支持、纪法与情理，加大澄清正名、打击诬告陷害、回访教育力度，树立“干部为事业担当、组织为干部担当”的鲜明导向，为干部增干劲、添活力。
（六）纵深推进清廉建设，涵养风清气正的基层政治生态。健全清廉建设责任体系，将推进清廉建设情况纳入党委政府目标责任考核评价体系，细化主体责任和监督责任“双清单”，推动形成党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的共建格局。推动清廉单元迭代升级，对标政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新目标要求，完善清廉丽水建设量化评价标准，将清廉单元建设进一步向生态环保、税务、开发区（园区）等领域拓展，向清廉家庭、站所、工程等“细小颗粒”延伸，形成更多可复制可推广的清廉单元建设标杆。深入打造“浙丽廉风绿江南”廉洁文化工作品牌，组织开展浙丽廉事、浙丽廉景、浙丽廉味、浙丽廉音等系列活动，举办全国廉洁文化摄影大赛，推动廉洁文化更好融入日常、触及人心。提升基层信访举报处置质效，深化质量评查、综合分析、阳光办信等机制，抓实重点区域、重点领域治理，巩固无重复检举控告乡镇、村居创建成果。深化基层政治生态评价，构建全市统一的基层政治生态“净化力指数”指标体系，建立全链条排行榜，实现从“抓两头”到“全覆盖”，拓展评价成果运用，形成“评选、反馈、整改、净化”的监督闭环。
（七）坚持系统集成理念，持续深化纪检监察体制改革。推进上级纪委监委对下级纪委监委的领导进一步具体化、程序化、制度化。健全派驻（出）机构领导管理体制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权，深入实施以“聚焦日常监督、聚焦案件查办、强化‘室组地’联动、强化‘协作片’联动、强化‘专业化’建设”为主要内容的“两聚焦三强化”派驻工作提质增效行动，全面提升派驻（出）机构履职水平，推进派驻监督“塑形”“赋能”。深化监督体系改革，按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，细化落实“四项监督”统筹衔接任务分工，以党内监督为主导，健全纪检监察监督与人大、民主、行政、司法、统计、舆论等监督的贯通协调机制，更好发挥审计在反腐治乱方面的重要作用；持续推动完善基层监督体系，围绕农村“三资”管理等事项探索推进监督力量统筹、监督方式融合。深化公权力大数据监督，推动“全员建模”，督促推动相关领域建设完善监管全生命周期的数字化平台，嵌入公权力大数据监督，实现数字智控、长效长治。
（八）锻钢铸魂提升素养，以彻底自我革命精神抓好干部队伍建设。砥砺过硬政治品格，市纪委常委会发挥带头作用，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格落实常委会议事规则和决策程序，深入开展党中央部署的主题教育，加强政治教育、党性教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。锤炼过硬斗争本领，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，实施以“干部大走访、全员大学考、岗位大练兵”为主要内容的复合型干部个性化培养计划，有序完成监察官等级首次确定工作，动态优化干部结构和人岗相适度，不断激发斗争精神、练就斗争本领。锻造过硬纪律作风，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，主动接受党内和社会各方面的监督，严格执行回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决清除害群之马。聚焦建设“团结、紧张、严肃、活泼”的政治机关，营造心齐气顺、同舟共济、奋斗实干、朝气蓬勃的团队氛围，注重暖心关爱，健全领导谈心谈话、干部心理健康调适等机制，更好激励纪检监察干部奋进新征程、彰显新作为。
同志们，纪检监察工作踏上新的赶考之路。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，在省纪委省监委和市委坚强领导下，以永做新时代“挺进师”的奋斗实干，推动纪检监察工作高质量发展，为推进中国式现代化丽水探索与实践提供坚强保障！