放大全面从严治党新优势展现清廉丽水建设新气象
为打造共同富裕美好社会山区样板提供坚强保障
——在中国共产党丽水市第四届纪律检查委员会
第七次全体会议上的工作报告
(2022年1月28日)
傅智超
我代表中国共产党丽水市第四届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会和市委四届十二次全会的部署,回顾我市2021年纪检监察工作,部署2022年任务。
1月18日至20日,十九届中央纪委六次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话,讲话深刻总结新时代党的自我革命的成功实践,深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就,产生的全方位、深层次影响,对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富,充分体现了以习近平同志为核心的党中央信念坚定、无私无畏的境界情怀,正视问题、刀刃向内的政治勇气,不忘初心、勇毅前行的使命担当,具有很强的政治性、指导性、针对性,是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循,是纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志所作的工作报告,全面贯彻习近平总书记重要讲话精神,体系严密、重点清晰,要求明确、务实具体,为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月24日至25日,省纪委十四届七次全会在杭州召开。省委书记袁家军作了重要讲话,对加快打造新时代党建高地、清廉建设高地提出了明确要求。许罗德同志所作的工作报告,主题突出、任务明确、举措务实,为做好今年的纪检监察工作指明了方向。市委对贯彻落实十九届中央纪委六次全会和省纪委十四届七次全会精神高度重视,市委常委会进行了专题学习,研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。上午第一次大会上,胡海峰同志作了重要讲话,各地各部门要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年。市委坚定不移贯彻落实党中央、省委全面从严治党部署,坚决扛起管党治党政治责任,纵深推进清廉丽水建设,开创了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面。全市各级纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,大力弘扬践行浙西南革命精神,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,纪检监察工作高质量发展取得新成效,为打造共同富裕美好社会山区样板提供了有力保障。
(一)深入践行“两个维护”,政治监督精准高效。
市纪委常委会一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神。认真组织开展党史学习教育,大力弘扬践行浙西南革命精神,创新开展“上百堂课、纳千家言、读万卷书、行万里路”系列活动。持续强化政治监督,紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神、党的十九届六中全会精神贯彻落实情况强化监督检查。紧扣常态化疫情防控、规范村庄撤并、长三角一体化等重大决策部署,紧盯十大战略举措、“双招双引”战略性先导工程、县乡换届等重点任务,做细做实日常监督,推动重大政治任务高效落实。切实抓好中央巡视反馈问题整改监督,在全省首批完成中央巡视组移交件“清零”任务。加强对各级领导干部管党治党政治责任落实情况的监督检查,全市共对151起落实“两个责任”不力问题进行责任追究,32个党组织、168名党员干部受到党内问责。
(二)坚持一体推进“三不”,综合效能持续提升。
保持惩治腐败压倒性力量常在、强大势能常在,针对性开展政法、金融、国企、交通、开发区(园区)、供销系统、粮食、拆迁拆违等重点领域腐败问题整治。全市各级纪检监察机关共处置问题线索2811件,党纪政务立案1235件,党纪政务处分1169人,移送司法机关70人。持续打好“侨乡牌”,织密天网,追逃防逃工作取得明显成效,得到省委反腐败协调小组追逃追赃和跨境腐败治理工作办公室的充分肯定。把思想政治工作贯穿案件查办始终,做实做细案件“后半篇文章”,常态化制度化开展警示教育。在高压震慑和政策感召的叠加效应下,全市共有58人向纪检监察机关主动投案,同比增加61.1%。注重纪法情理贯通融合,宽严相济运用“四种形态”处置2841人。坚持“三个区分开来”,推动澄清正名制度化,全市共为受到不实举报的38名党员干部澄清正名。
(三)持续推进作风建设,清风正气不断弘扬。
持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化正风肃纪“月亮”行动,全市共查处违反中央八项规定精神问题311起,处理411人,党纪政务处分227人。突出对形式主义、官僚主义问题的整治,将基层减负、十方面民生实事落实情况纳入年度监督清单,全市共查处形式主义、官僚主义问题158个,处理215人,党纪政务处分102人。对106起典型案例进行通报曝光,持续形成震慑。坚持破立并举、标本兼治,大力培树新时代新风正气,细化市管干部操办婚丧喜庆事宜纪律要求,引导领导干部自觉弘扬良好家风,以上率下推动移风易俗。
(四)自觉坚守人民立场,公平正义得以捍卫。
紧盯群众“急难愁盼”问题,深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理,全市共开展督导检查361次,处理党员干部和公职人员127人,党纪政务处分83人,推动建立健全制度144项。常态化开展“打伞破网”工作,全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件3起,处理3人。扎实开展基层监督“提质增效年”活动,积极推进基层监督数字化改革,建成小微权力全流程在线审批应用和“监督一点通”应用。巩固深化信访举报“三清三提升”活动,全市信访举报量、检举控告量、初次举报量、重复举报量实现“四年四连降”。
(五)突出标杆示范引领,清廉建设全线共进。
协助市委制定出台《关于进一步抓好清廉丽水建设的通知》,督促指导八大清廉单元牵头部门制定完善三年行动计划和年度重点任务清单。建立健全定期会商、专项督查、通报交流等工作机制,实行项目化全流程管理,推动各项任务落实落地。强化标杆示范引领,各单元分别制定建设标准,全市共打造清廉建设示范点499个,初步形成了清廉单元建设“丽水标准”“丽水样板”。将清廉丽水建设纳入政治生态评估,深化全市乡镇(街道)政治生态排行榜评选工作,分系统分单元深化廉政风险防控典型样本建设。将数字化改革融入清廉单元建设,积极建设专项领域大数据监督应用场景。注重发挥清廉文化浸润作用,先后举办了清廉文化作品创作大赛、清廉文化进“村晚”、清廉丽水建设三周年成果展等有影响力的活动,清廉价值理念不断深入人心。
(六)政治巡察联动发力,利剑作用充分彰显。
组织开展四届市委第十、第十一轮巡察,实现本届市委巡察全覆盖,发现和推动解决了一批突出问题。以省委巡察指导督导为契机,改进巡察方式方法,完善巡察机制制度,推动巡察工作规范化建设。强化市县巡察联动,组织开展县(市、区)供销系统提级(交叉)巡察、涉粮问题专项巡察,巡察工作的质量和效果不断显现。建立巡察整改“多方会审”、问题线索跟踪督办等机制,实行全过程、动态式、常态化监督督促。做好市县巡察“七张问题清单”应用系统建设和运用,进一步提升市县巡察信息化水平。
(七)始终坚持改革创新,制度优势有效释放。
以深化派驻机构改革为重点,分层分类推进全市开发区(园区)纪检监察体制改革,将自然资源和规划、生态环境等2家垂直管理单位纳入综合派驻监督,市本级派驻机构立案查办科级及以下干部案件数同比上升21.1%。制定“室组地”联合办案工作暂行规定,建立健全市县两级纪检监察派驻机构“组组联动”机制,推动“四项监督”统筹衔接提档升级。完善巡回监督机制,开展政府购买服务、国有企业出租出借房产、市区公有住房出租、教育领域工程项目等4轮巡回监督,发现并整改问题98个。积极推动制度创新,出台乡镇(街道)纪检监察组织适用简易程序办理案件实施办法,制定职务犯罪案件指定管辖衔接工作办法。市监委首次向市人大常委会专项报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况。
(八)强化自我监督管理,队伍建设全面加强。
深入实施“头雁领航”行动,市纪委常委会带头严格执行民主集中制,带头严肃党内政治生活。以市县乡集中换届为契机,选优配强各级纪检监察组织领导班子,持续改善干部队伍结构。建立全市干部培训师资库,实现纪检监察干部教育培训全覆盖。积极创新干部培养载体,“师徒结对练精兵”青年党员培养模式获评全市机关党建工作“实招妙招”十佳创新案例。持续强化自我监督,部署开展“严纪律、守规矩,规范执纪执法权”专项整治活动,探索建立以规范权力运行为核心、以排查岗位廉政风险为基础的风险防控机制,进一步强化对纪检监察干部的约束管理。
同时也要清醒看到,腐败和反腐败较量还在激烈进行,对标省纪委省监委、市委工作要求,对照人民群众对全面从严治党的期望值,我们的工作仍然存在差距。如有的政治站位不高,没有深刻理解自我革命的伟大意义,得过且过,工作不落地;有的争先意识弱化,对腐败问题多样化、隐形化、复杂化的趋势研判不深,应对不力;有的热衷做“老好人”,人情大于纪法,管党治党责任链条拧得不够紧,压力层层递减;有的专业素养仍存短板,政治历练火候不够,专业知识、专业能力、专业作风、专业精神有所欠缺。对这些问题,必须高度重视,切实加以解决。
二、2022年工作总体要求
2022年将召开党的第二十次全国代表大会,这是我们党迈进第二个百年奋斗目标新征程上召开的一次十分重要的会议。2022年也是我市打造共同富裕美好社会山区样板的重要一年,做好今年的纪检监察工作意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会和市委四届十二次全会部署,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持全面从严治党战略方针,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,自觉运用党的百年奋斗历史经验,永葆自我革命精神,加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设,以清廉丽水建设为抓手,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,努力取得不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的更多制度性成果和更大治理成效,在实现跨越式高质量发展、打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”、打造共同富裕美好社会山区样板中更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。为此:
——必须牢固树立唯实导向。任何一个重大政治命题,都蕴含着鲜明实践逻辑,讲政治从来都不是虚空的,而是具体的实践的、知行合一的。纪检监察机关必须始终坚持政治逻辑和实践逻辑相贯通,政治要求和实践要求相统一,自觉从党的百年奋斗历史、党在丽水的奋斗历程中坚定理想信念、汲取求是挺进新力量,坚持一切从实际出发,以实之又实的正风肃纪反腐成效,践行初心使命,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。
——必须切实增强争先意识。任何一项工作,只有与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑,才能高质量完成。面对当前依然严峻复杂的反腐败形势,纪检监察机关必须时刻保持“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识,大力弘扬斗争精神、砥砺斗争意志、提高斗争本领,始终保持昂扬向上、舍我其谁、永不满足的精神状态,牢固树立想争先、能争先、勇争先的意识,与时俱进推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新、技术创新,切实让“跟跑”的工作争先进位、“并跑”的工作全力抢先、“领跑”的工作持续领先。
——必须始终坚守正规要求。任何一个言行,合乎规定标准谓正规。纪检监察机关因党而生、向党而行,必须在党言党、管党治党。必须心怀“国之大者”,始终坚持反腐为民、反腐惠民,在解决一个个问题中让人民群众切实感受到公平正义。必须以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败,始终坚持纪比法严、纪在法前,准确运用纪法“两把尺子”,落实“二十四字方针”基本要求。必须强化制度刚性执行,严格内控机制,扎紧织密制度笼子,明确权力边界,压缩自由裁量空间,始终做到刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权,确保权力规范正确行使。
——必须不断提升专业素养。任何一个纪检监察干部,必须做到政治过硬、本领高强。建设专业化干部队伍,是纪检监察机关履行新时代职责使命的内在要求,更是推进自我革命的重要支撑。必须加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、业务本领,全面提升塑造变革能力。必须以增强专业能力、专业精神为重点,切实增强监督执纪执法素养,为推动纪检监察工作高质量发展提供坚强的专业支撑。
三、2022年主要工作任务
(一)忠实践行“两个维护”,大力推进政治监督具体化常态化
在坚定捍卫“两个确立”中坚决做到“两个维护”。进一步严明政治纪律和政治规矩,坚决向“七个有之”问题亮剑,坚决清除阳奉阴违“两面人”。督促各级党组织和党员干部全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把坚定捍卫“两个确立”体现在坚决做到“两个维护”上。对标习近平总书记重要讲话和指示批示精神开展政治监督,坚决纠正落实中存在的温差、落差、偏差。加强对落实管党治党责任的监督,以“五张责任清单”为抓手,健全完善“四责协同”机制,督促各级党组织和党员领导干部守土有责、守土负责、守土尽责。加强对换届纪律风气的监督,坚持党管干部原则,严把政治关、廉洁关。持续强化中央、省委巡视整改监督,推动高质量完成整改任务。
在精准监督中保障决策部署有效执行。聚焦“国之大者”,引导督促党员干部真正悟透党中央大政方针,时时处处向党中央看齐,扎扎实实贯彻党中央决策部署,不打折扣、不做表面文章,纠正自由主义、本位主义、保护主义,确保执行不偏向、不变通、不走样。以“七张问题清单”为牵引,重点围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”、打造共同富裕美好社会山区样板战略目标、“双招双引”战略性先导工程、革命老区生态产品价值实现机制改革、强村惠民行动、常态化疫情防控等重点开列政治监督清单,盯责任保落实,盯问题纠偏差,盯隐患防风险,盯短板促整改,督促推动各级党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念。
在突出“关键少数”中提升监督实效。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委实施意见。推动领导干部特别是“一把手”树立正确的监督观,自觉接受监督、主动开展监督。强化党组织自上而下的监督,严格落实日常谈话、廉政谈话、任前谈话等制度,让领导干部适应、习惯在受监督和约束的环境中工作生活。从“两个维护”的高度看待行权用权,推动建立完善“三重一大”决策和监督机制,以及有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制,把监督覆盖到公权力运行的每个角落。
(二)始终坚持严的主基调,一体推进“三不”
始终保持“惩”的高压。坚持严字当头、全面从严、一严到底,继续打好党风廉政建设和反腐败斗争的攻坚战、持久战,为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,着重抓好金融、国企、政法、资源、粮食、开发区(园区)等领域腐败问题的系统治理。对于风腐交织、政商勾结、家族腐败、曲线敛财、设租寻租、小官大贪等腐败突出形态,毫不手软、坚决查处,确保严管严治震慑常在、管党治党后墙坚固。精准纠治新型腐败、隐性腐败,斩断权力与资本勾连纽带。更好发挥市委反腐败协调小组作用,完善追逃防逃协作机制,继续打好“侨乡牌”“科技牌”,扎实开展重点个案攻坚。
充分释放“治”的效能。持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,努力取得更多制度性成果和更大治理成效。做深案件查办“后半篇文章”,做好个案剖析,以案促改,用好纪检监察建议书,不断形成查处一案、警示一片、治理一域的标本兼治综合效应。加强年轻干部教育管理监督,教育引导年轻干部对党忠诚老实,坚定理想信念,牢记初心使命,正确对待权力,时刻自重自省,严守纪法规矩,扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。建设“云上警示教育馆”,实现24小时“整体智教”。坚持受贿行贿一起查,综合运用纪律、法律、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人。
切实做准“好”的文章。将“四种形态”落实到执纪执法全过程,区分态度、事实、情形,把好宽严尺度,做到依规依纪依法、纪法情理贯通融合,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。健全容错免责机制,常态化做好澄清正名、被问责和受处分干部回访考察工作,旗帜鲜明力挺实干者、严惩诬告者、正名清白者、宽容失误者,不断激发干部担当作为、干事创业内生动力。加强和改进申诉复查工作,探索提级办理和督查督办机制,进一步保障申诉人合法权利。
(三)驰而不息纠治“四风”,持续加固贯彻落实中央八项规定精神的堤坝
坚决防止反弹回潮。持之以恒落实中央八项规定精神和省委36条办法,坚持党风党纪一起抓、上下联动一体抓、线上线下协同抓。紧盯违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴等顽瘴痼疾开展专项治理,不断增强严惩快查的高压震慑。深入整治形式主义、官僚主义,动态制定负面清单,重点聚焦行政审批、城乡管理、生态环保、劳务和消费纠纷等领域开展专项监督,集中整治不担当不作为不负责等问题。做深做透正风肃纪“月亮”行动,形成严查共管的强大力量,坚决防止死灰复燃、卷土重来。
有效破解隐形变异。密切关注“四风”问题穿上“隐身衣”、转入“游击战”等新表现新变种,以变应变、精准施策。紧盯相互出具虚假公函“帮着吃”、粘着老板“偷着吃”、跑到下级单位“蹭着吃”等违规吃喝问题,紧盯在行业协会违规报销费用、私车公养等损公肥私问题,紧盯利用电子礼品卡、物流快递、电子充值点券等隔空收礼问题,创新监督方式方法,综合运用大数据等技术,祛除“四风”障眼法。对隐形变异升级的“四风”问题既曝光案情也曝光手法,让新“四风”无处遁形。
纠树并举弘扬新风。进一步发挥“纠”的导向作用,保持从严氛围,树立正确导向,教育引导党员干部自觉抵制“四风”。进一步提高“树”的质效,加强理想信念教育、党性党风党纪教育,认真落实中央和省委关于进一步加强家庭家教家风建设的意见,督促领导干部重视家教家风,以身作则管好配偶、子女,本分做人、干净做事。进一步找准纠树结合点融合点,深入查找和整治“四风”问题深层次原因,补短板、强弱项、堵漏洞,健全作风建设长效机制。
(四)倾力维护民生民利,坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风
持续深化专项治理。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查,严查在共同富裕建设中“瞎指挥”“铺摊子”“堆盆景”等问题,严惩伸向各类帮扶和扶贫项目资金的“黑手”,严治在涉及人民群众切身利益问题上不作为、乱作为、慢作为的懒官庸官。常态化推进漠视侵害群众利益问题专项治理,集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题,上下联动推动常态化“打伞破网”走深走实,不断把群众的“需求清单”转化成为“满意清单”。
提升信访举报工作质效。扎实推进“抓提升促三不”活动,持续深化信访举报“云中心”等工作模式,探索开展“全员下沉大接访”“揭榜挂帅大清零”“涉纪矛盾大化解”,高质量完成重复举报“清零”。深化检举控告数字化平台应用工作,严把数据质量关和流转效率关,建立常态化综合分析研判机制,加强对分区域、分领域信访举报的专题分析。健全常态化督查督办机制,优化信访举报工作质量评查体系,开展提级评查、联合评查、交叉评查,全面提升检举控告件办理质量。
建强基层监督网络。积极探索与“一肩挑”和任期变化相适应的村社干部管理监督机制,推进村级小微权力清单制度全覆盖。全面落实“县统筹抓乡促村”机制,加强农村集体资产和财务监督管理,完善村级资金支出审批、联审联签制度,提级监督村级集体“三资”,推动完善数字“三农”协同应用平台。不断深化乡镇(街道)纪检监察规范化建设,统筹推进村级监察工作联络站标准化建设,织密基层监督网。发挥人民群众的监督主体作用,推动基层监察监督与民主监督有效衔接,加大对基层干部和公职人员用权的监督约束力度。
(五)持续健全上下联动格局,高质量推进政治巡察全覆盖
坚持高质量覆盖。准确把握政治巡察的监督重点,聚焦党中央和省委、市委决策部署在基层的落实情况,聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题,聚焦基层党组织建设,加强统筹谋划,科学制定新一届市委巡察工作五年规划,精心抓好年度巡察任务的组织实施。把对村社党组织巡察全覆盖作为重点任务推进,进一步提升巡察监督质量。
坚持高标准整改。抓好中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》的贯彻落实,强化巡察整改监督,开展专项检查、实地督查、蹲点督导,完善整改成效评估和“验收”机制,实行台账式清单管理,形成监督整改闭环。深化巡察成果综合运用,着力推进系统治理、专项治理,把推动突出问题、共性问题整改和完善制度、堵塞漏洞结合起来,切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
坚持高效能联动。严格落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》,积极发挥市委巡察机构在区域联动中承上启下的衔接作用,灵活运用提级(交叉)巡察、专项巡察、联动巡察、“机动式”巡察等方式,整合资源、形成合力。落实落细《关于市、县(市、区)党委落实巡察工作主体责任的实施意见》,加强对县(市、区)的指导督导,整体提升巡察工作水平。
(六)深化纪检监察体制改革,推动制度优势转化为治理效能
强化“四项监督”统筹衔接。持续推动“四项监督”贯通协同,强化统筹协调、协作联动、信息共享,加快构建既分兵把守又同向发力的监督体系。加大室组联动、组组联合、组地协作等方面的探索实践力度,为全省制定“四项监督”统筹衔接相关制度提供丽水经验。深化党内监督与审计、财会、统计等监督的协同推进机制,充分发挥职能部门的业务专长,提升综合监督效能。
推动派驻工作体系变革。持续推进开发区(园区)纪检监察体制改革,指导条件成熟的开发区(园区)成立纪检监察工委。强化对市属高校、国企纪检监察机构的统筹领导,推动高校、国企纪检监察机构“行派驻之实”。健全完善垂管单位分级派驻监督机制,在全市垂管单位推广监督执纪上下联动机制。健全派驻管理体系,完善派驻机构规范化履职工作制度,加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。
主动融入数字化改革。统筹谋划全市公权力大数据监督应用建设,推动部门领域行权和监督数据资源共享贯通。探索行政权运行嵌入式大数据监督应用场景建设,逐步实现公权力行使全生命周期在线运行、留痕可溯、监督预警。深化基层小微权力大数据监督应用,完善“监督一点通”服务平台建设,探索开展社区版基层小微权力运行平台开发建设,实现村、社区小微权力规范化运行全面覆盖。探索建立纪检监察工作高质量发展评价指数,进一步完善清廉丽水综合平台系统建设。配合做好检举举报平台、公权力监督平台等上级纪委统建系统的部署、应用和推广。
(七)致力打造责任共同体,推进清廉丽水建设深度提质
着力放大责任共同体的倍增效应。强化主体责任和监督责任同频共振、同题共答,健全完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的工作机制,进一步夯实高质量纵深推进清廉丽水建设的责任共同体。深化项目化管理模式,探索管用有效的争先创优机制,进一步形成目标引领、过程管控、责任传导、结果评估工作闭环。加强室组地、市县乡以及行业领域之间的协同联动,充分发挥整体合力,推动清廉丽水建设全方位全过程深度提质。
打造清廉浙江建设的丽水样本。坚持典型引路,有针对性推进清廉单元示范标杆的精品化培育、精细化管理,推动各地、各单元深化“一地一品”“一单元一品”清廉品牌创建,全力打造一批清廉丽水标志性成果集群。持续深化基层政治生态评价指标体系、县级“清廉指数”、廉政风险防控典型样本建设,推动形成更加成熟完备、操作性强的清廉丽水建设考评体系。深入实施清廉文化“五融工程”,打造“一核三带”清廉文化风景线,举办首届“共富丽水、共享清廉”清廉文化节,厚植丽水“清廉”基因。
不断构建亲清共融的政商关系。深入贯彻落实我省进一步推动构建亲清政商关系的意见,监督推动“五个严禁”要求落实落地。将政商交往情况作为对下级党组织政治生态评估、主体责任考核和政治巡察的重要内容,督促领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。加强对党中央、省委和市委惠企政策落实情况的监督检查,着力纠治勾肩搭背的“亲而不清”、背靠着背的“清而不为”、流于形式的“亲而不实”、看企下菜的“亲疏不一”等畸形政商关系。推动加强民营企业党建工作和清廉民企建设,引导民营企业牢固树立“清廉就是生产力、清廉就是竞争力、清廉就是生命力”的理念。
(八)落实政治过硬、本领高强要求,从严从实锻造纪检监察铁军
铁心向党铸忠诚。坚守政治机关定位,强化市纪委常委会自身建设,充分发挥“六带头”表率作用,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。做实做强机关党的建设,建立常态化、长效化制度机制,不断巩固拓展党史学习教育成果。坚守政治培训定位,充分运用“三会一课”“丽水清风”学习论坛等方式,教育纪检监察干部始终保持政治上的坚定,敢于斗争、善于斗争,做党和人民的忠诚卫士。
聚焦专业提能力。坚持目标导向、问题导向、效果导向,开展“强素质、精业务,全员大学考”活动,按照分级分类实施、全员覆盖、市县乡三级同步联动的原则,通过领导班子领学、部门负责人带学、业务骨干研学,学考结合,助推全市纪检监察干部争学业务、争练本领、争当行家。巩固深化“师徒结对练精兵”等经验做法,创新培养练兵载体,着力提高干部日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定、思想政治工作、推进数字化改革能力,增强全员办文、全员办案等多方面本领。强化干部队伍综合分析研判,加大年轻干部培养力度,加强干部交流、轮岗,不断激发干部队伍整体活力。
锻钢铸魂促正规。严格执行纪律检查委员会工作条例、监察法、监察官法、监察法实施条例等党内法规和法律法规,提升执纪执法质量和效能。进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导,对重要情况请示报告制度执行情况开展定期督查,推动监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主要求落实落地。完善监督执纪执法权力运行内控机制,严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案等制度,着力防范和化解在行使权力中的不作为、乱作为风险,坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为,切实解决“灯下黑”问题,以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
站在新起点,踏上新征程,丽水纪检监察工作承载着省委和省纪委的重托、市委和全市人民的厚望,责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委省监委和市委坚强领导下,求真务实、争先进位,以“纪检之干”坚毅笃行“丽水之干”,坚定不移推进全面从严治党,纵深推进清廉丽水建设,为我市打造共同富裕美好社会山区样板提供坚强保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!