一是盘活存量资产。通过公开招租、公开拍卖等途径，有效盘活村集体闲置的会堂、厂房、祠堂、五保户房产和废弃的学校等有形资产。村集体货币资产经村民代表大会通过后，可跨村投资获取投资收益，确保货币资产的保值增值。
二是依法经营土地。在村庄规划时，落实一定比例的村集体所有非农建设用地，用于兴建公共服务设施。土地开发整理、村庄整治中新增的土地归村集体所有。本村集体经济组织成员申请宅基地建房且符合村庄建设规划要求的宅基地，采取定位权拍卖的形式公开拍卖，所得土地级差收入归村集体经济组织所有。鼓励村集体经济组织发展二、三产业，兴建标准厂房、专业市场、仓储设施、停车场等。集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源，由村集体单独或吸收其它资金参股开发，开发后采取集体统一经营或承包经营。对农户无能力开发的承包地、山林等，由村集体经济组织采用反租承包开发，所得收益由村集体经济组织与农户按一定比例分成。
三是加大经济薄弱村的扶持力度。自2007年起，整合财力，每年筹集不少于200万元的专项扶持资金，利用五年时间，通过项目支持、政策补助、部门帮扶、乡村努力等途径发展村级集体经济。土地、水电、矿产等资源类开发项目向集体经济薄弱村倾斜。
四是化解债务，规范财务管理。坚持和完善村级会计委托代理制度，实行村级财务无偿代理服务。全面推行财务规范化建设和农村集体经济审计，坚持三年一轮审。按照“量入为出”的原则，建立健全村级收支预决算管理制度，严格规范村级财务收支管理，严格控制村级新增债务，逐步化解村级旧债。
五是加强村级民主监管。结合村民自治，抓好以财务公开为重点的村务公开工作，村级财务收支情况坚持按季逐项逐笔及时规范公布。推行民主决策和科学决策制度，对村级年度财务收支、固定资产购建、村内筹资筹劳预决算以及预算外单笔开支2000元以上的事项，须经村民代表大会通过，并积极开展村级财务和村务公开计算机监管网络建设。