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《中国纪检监察报》专访傅智超:《让村级监督有力量》

发布日期:2022-07-29 09:55 来源 :“清廉丽水”微信公众号

  4月26日,《中国纪检监察报》,中央纪委国家监委网站、客户端同步刊发了傅智超的采访报道《以规范化法治化正规化为主线 做好送上门的群众工作》。7月26日,中纪报记者再次专访傅智超,介绍我市如何积极探索推进村务监督与纪检监察有效衔接,实现“探头”作用和专责监督相融合,形成对村“两委”特别是“一肩挑”人员监督合力,为乡村振兴提供坚强的监督保障。该报道还在中央纪委国家监委网站、中央纪委国家监委网站客户端同步刊发。



原文摘编如下


本期嘉宾

 傅智超 浙江省丽水市委常委,市纪委书记、监委主任

        中央纪委国家监委网站 李张光报道 


  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,大量惠民政策、项目资金向基层倾斜,加强村级小微权力监督制约任务日益繁重,特别是村级组织负责人“一肩挑”后,相比过去,村居主要干部权力加大,监督难度也相应增大。为此,各地纪检监察机关积极探索推进村务监督与纪检监察有效衔接,实现“探头”作用和专责监督相融合,形成对村“两委”特别是“一肩挑”人员监督合力,为乡村振兴提供坚强的监督保障。实践中,有哪些经验做法?


形成有效监督合力,让县级监督触得到,街道监督顾得上,村级监督有力量


 记者:进一步规范村级小微权力,特别是盯住管好“一肩挑”人员,你们开展了哪些积极探索?取得哪些成效?

       傅智超:丽水地处浙西南山区,九山半水半分田,全市2035个行政村,信访举报总量一直较高。为切实把村级小微权力关进制度的笼子,我们对村级组织权力和服务事项进行全面梳理和流程再造,绘制涵盖重大决策事项、“三资”管理等11张流程图,让干部照图用权、群众照图监督。结合村居主要干部“一肩挑”情况,我们出台了村干部履职权力清单、责任清单和负面清单,制定触碰红线处理标准,教育监督引导党员干部谨慎用权。与此同时,主动融入数字化改革,开展村社公权力跨场景应用建设,建立基层小微权力大数据监督平台,探索出一条融合公开晾晒、数据分析、廉情预警于一体的权力运行和监督新路径,形成责任明晰、规范高效、智能协同的基层监督体系。去年,全市反映村社干部的检举控告量、初次举报量、重复举报量实现四年四连降。今年上半年,全市重点区域检举控告量同比下降53.6%,无检举控告村居占比超80%。


着力答好监督效果好不好、履职专不专等考题,不断提升监督精准度、有效性


 记者:请您根据探索实践得出的经验,谈谈不断健全“一肩挑”人员监督管理,规范村级小微权力运行,还需要解决哪些突出问题?

       傅智超:村级监督组织成员来自村社内部,不敢监督、不愿监督、不会监督还比较普遍。现实中,乡镇纪检力量的配置明显薄弱、人员不足且流动性大,在监督的专业素养方面存在明显短板,对党纪国法掌握不够,履职能力偏弱。尤其是数字化改革思维和能力仍较薄弱,对村级核心业务和权力运行流程研究还不够深入,查处违纪违法问题的能力和水平还不能很好胜任实际需求,这些问题都亟须解决。


准确把握权力关键点、廉政风险点、管理薄弱点、问题易发点,推动监督下沉落地


 记者:下一步,对进一步规范和约束村级小微权力,有哪些谋划思考?

 傅智超:我们聚焦村居主要干部,准确把握权力关键点、廉政风险点、管理薄弱点、问题易发点,实行清单式管理、对账式销号。通过持续开展漠视侵害群众利益问题专项治理,抓好村经济合作社运行问题专项治理项目,对群众反映较集中的民主决策、收益分配、资产处置等方面不规范问题开展监督检查,为集体经济发展奠定基础。不断壮大乡镇村级监督力量,做实片区协作,增强市县乡村四级联动监督的协调性。织密数字化监督网络,实现数字“三农”协同应用平台与基层小微权力大数据监督平台等应用数据共享和协同,让百姓身边的公权力运行和监督全程在线,以信息化助力监督下沉落地。


(来源:《中国纪检监察报》)


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