丽水：容错纠错让实干者无“后顾之忧”

　　“深垟村两委在处置突发事件中抢抓最佳时机，虽程序存在瑕疵，但事后及时补齐相关手续，未造成不良影响，符合容错情形。经景宁县东坑镇党委会议研究同意，对深垟村村两委予以容错免责……”近期，丽水市对4起容错免责的典型案例予以通报。

　　今年以来，丽水市纪委监委深化落实“三个区分开来”要求，大力推动容错纠错工作落实落地，充分释放为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的强烈信号。截至目前，全市纪检监察机关已开展容错减责、免责29起，涉及28人。

　　“因为少了一张不那么重要的材料就全面打回，让办理者来回折腾，但不打回又怕违反程序事后被问责，常常陷入两难境地。”青田县行政服务中心窗口干部祁莹莹表示，“现在有了这么一份容错事项清单，让我们可以放心大胆地规范开展容缺受理了。”

　　针对少数干部存在“洗碗越多摔碗越多”的思想顾虑，丽水市纪委监委持续完善容错纠错机制，通过制定容错清单、细化容错情形、规范容错程序、加强结果运用，解除干部担当作为的“后顾之忧”，激励干部放手干、放心干。目前，已会同相关部门出台《丽水市容错纠错工作程序规定（试行）》，制定信访、耕地保护、生态环境、乡镇、安全生产、招商引资等重点领域“容错事项清单”“问责事项清单”，共梳理容错事项53条、问责事项44条，收到相关容错问题申报51件，涉及重点项目、安全生产、民生实事等多个领域。

▲龙泉市纪检监察干部深入项目建设现场开展容错纠错工作宣传

　　容错纠错，关键在于精准“界错”。丽水市纪委监委坚持纪法情理贯通融合，综合考量主观动机、问题性质、程序方法、履职状态、后果影响等因素，严格把握失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私、主观与客观的界限，审慎追责问责，精准容错纠错。　　“县产业基金公司在项目投资前，已开展市场调查、前景分析，风险排查基本到位，对该项目的投资决策、签订协议等程序合规，相关工作人员履职尽责到位，该项目的投资未取得预期效益系疫情等不可抗力因素导致，且不存在有意接盘不良资产情况和利益输送问题，符合容错情形。”8月18日，松阳县容错免责认定小组对该县产业基金公司投资失败导致国有财产损失问题作出容错免责决定。

　　2018年，经松阳县基金管委会办公室批准，松阳县产业基金公司通过集体决策，出资受让了某文旅公司相应股份。后因“新冠疫情”爆发，旅游产业遭受巨大冲击，该文旅公司被清算，松阳县产业基金公司产生国有财产损失。　　为精准“界错”，该县纪委监委在联动国资、审计等相关部门开展联席会商的基础上，进一步引入第三方专业人士和机构作为“顾问团”，精准裁定容错事项。　　在开展容错的同时，丽水市纪委监委坚持有过必改、有错必纠，持续深化容错“后半篇文章”。全市纪检监察机关通过制发纪检监察建议书、提醒谈话等方式，督促有关单位及个人制定改进措施，及时纠正偏差失误，推动建章立制，建立从容错纠错到长效防错的闭环管理。同时坚持开展受处分人员回访教育工作，注重了解掌握干部被容错后的表现和状态，引导干部从“有错”向“有为”转变。　　“我们及时召开村民代表会议通报相关项目情况，同时健全完善项目建设公开公示、工程建设全流程监管等制度，进一步明确了监督职责、内容和流程，还多次邀请街道纪工委对我们的工作开展监督检查，有效增强了项目建设的规范性和透明度。”当云和县纪委监委开展容错回访时，该县凤凰山街道后山村党支部书记杨某主动说道。

▲云和县凤凰山街道后山村党支部书记向村民介绍八角亭项目建设相关情况

　　此前，后山村为配合做好美丽乡村建设和云和梯田创5A工作，在该村八角亭项目建设过程中，存在先实施后补办手续的问题。云和县纪委监委遵循纪法情理贯通原则，综合评估主观动机、客观原因、后果影响等因素，对后山村村委作出容错决定，并同步启动纠错程序，对相关责任人作出批评教育处理。　　“针对后山村委‘先干项目，后补程序’的问题，我们及时对村委、村监会主要负责人进行谈话，同步开展了监督检查回头看、暖心回访等工作，确保督促整改落实到位。”云和县凤凰山街道纪工委书记夏宁介绍道。

　　容错纠错还须在防错上下足功夫。丽水市纪委监委坚持抓早抓小，把加强党的纪律建设摆在更加突出的位置，在廉洁教育、干预念头上持续做好文章，让广大党员干部习惯在严格的纪律约束和保护下干净干事、创业创新。全市纪检监察机关做实做细监督第一职责，对作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，综合运用提醒谈话、批评教育、责令检查等方式“咬耳扯袖”，防止问题由小变大、由少变多。　　“下一步，我们将坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，加强容错纠错工作日常监督指导，持续健全完善工作机制，大胆开展容错纠错，进一步营造勤廉并重、干事创业的浓厚氛围。”丽水市纪委监委有关负责人表示。